探討風機行業(yè)政策措施及建議

關鍵詞：風機,離心風機,軸流風機來源：119.254.2.151:5894發(fā)布時間：2017-01-09

政府有關領導部門應明確有關風機行業(yè)的幾個重要觀念：

    (1)風機行業(yè)為國家做出的貢獻

    風機行業(yè)中的有些產品(主要是透平壓縮機)已成為重大技術裝備配套的重要產品。對國家的貢獻不僅表現(xiàn)在產生多少利潤、上繳國家多少稅金，也不僅是給國家省了多少外匯，重要的是風機行業(yè)重點骨干企業(yè)參與國內重大工程項目，特別是透平壓縮機的競標，迫使外商不得不大幅降價，這是風機行業(yè)幾個重點骨干企業(yè)真正的價值所在，是對國家的重要貢獻。

    (2)國家應予肯定并宣傳的觀念

    ①重大裝備制造業(yè)必須搞國產化

    第一，中國是社會主義國家，出于商業(yè)技術壟斷或政治考慮，工藝發(fā)達國家在尖端裝備出口和關鍵技術轉讓方面一直對中國進行封鎖。

    第二，作為一個主權國家，特別是有著13億人口的大國，從經濟安全的角度出發(fā)，我們必須有一個強大的民族工業(yè)。中國的現(xiàn)代化絕不能一廂情愿地寄托在外國人身上。

    第三，只有具備了一定的制造能力，才能在與國外企業(yè)的合作或貿易中處于有利地位。

    第四，世界上工業(yè)發(fā)達國家都是以重大裝備的發(fā)展為基礎的，中國要成為工業(yè)化強國，也必須有自己強大的重大裝備制造業(yè)。

    ②重大裝備產品的采購政府應干預和導向

    重大裝備產品(如透平壓縮機)主要用于國家重點工程、大型企業(yè)的技術改造，所以它的需求主體是國家或國有企業(yè)，選購重大裝備產品更多的是一種政府行為，而不是個人消費行為。政府采購的工程項目，不是市場行為，起碼不完全是市場行為，國家必須在政策上給予干預和導向。

    ③國家應進行干預和導向的主要內容

    國家應加大對重大裝備開發(fā)研制費用的支持力度；建立“國產化激勵機制”以鼓勵制造企業(yè)開發(fā)、生產國產設備，用戶優(yōu)先采用國產設備；對國內裝備制造業(yè)已具備實現(xiàn)國產化的能力，但難以落實國產化依托工程項目的企業(yè)，國家應在資金安排、貸款利息、還款時間等方面給予優(yōu)惠；鑒于重大裝備研制和生產周期長、流動資金占用大的特點，國家應研究合理的付款方式，增加承擔重大裝備任務企業(yè)的“封閉貸款”或其他優(yōu)惠貸款；對由國家投資的工程項目而國內制造業(yè)尚無競爭優(yōu)勢的產品，實行同等條件優(yōu)先采購政策；對政府投資的公共建設項目(如污水處理項目)，按國際通用的做法，實行國產產品優(yōu)先等。

    ④關于風機產品業(yè)績

    目前許多重大工程招標時，標書中會有一些限制性條件，比如重大裝備產品沒有應用業(yè)績，就不被采用。但是話又說回來，沒有第一次的被采用，就永遠沒有業(yè)績，這類產品就會永遠依賴進口。正是這種準入機制，使得不少企業(yè)花費大量人力、物力和財力而取得的攻關成果被束之高閣。

    關于“第一臺”業(yè)績的問題，應這樣向用戶宣傳：第一，國內企業(yè)的產品技術可能沒有此項工程所要求的業(yè)績(例如，西氣東輸用的天然氣長輸管線離心壓縮機)，但有過高于這項工程的業(yè)績，這應該視為有業(yè)績；第二，過去機械工業(yè)部有一個認同，引進國外技術的產品，外國企業(yè)的業(yè)績視同我國企業(yè)的業(yè)績。
總之，只要制造企業(yè)具備了相應的技術儲備，包括設計制造和質量保證體系，又有同類產品的業(yè)績，甚至有了高于所需產品技術要求的產品業(yè)績，國家及用戶就應該支持制造業(yè)創(chuàng)造“第一臺”業(yè)績。
    (3)幾點具體建議

    從風機行業(yè)中長期的發(fā)展趨勢來看，國內外市場會有較大的發(fā)展，其中，中小型風機市場需求也會相應地增長，但總體上這類產品的市場是供大于求。國家在宏觀調控政策方面，應出臺相應的經濟政策，限制這類企業(yè)的進一步發(fā)展，鼓勵企業(yè)擴大出口，開拓國外市場。

    對于離心式和軸流式壓縮機這類產品，由于其結構復雜，技術含量高，制造周期長，國內只有少數(shù)幾個廠家能夠生產。國內企業(yè)生產的產品在國內的市場份額只有50%左右，也就是說還有50%左右的產品需要進口。因此，這類產品不但不能限制其發(fā)展，國家在宏觀調控、稅收，以及進口設備、進口配套件等一系列政策上，還應給予一定的優(yōu)惠和扶持，特別是鼓勵用戶使用國產化設備。同時對這類設備的出口(主要是向發(fā)展中國家和地區(qū))也應給予相應的優(yōu)惠政策，來促進生產該類產品的企業(yè)更快地發(fā)展。

    結構調整方面的建議：①行業(yè)重點企業(yè)應進行產品分工，各有側重，進行專業(yè)化生產，以利于發(fā)揮技術優(yōu)勢，也有助于進一步降低成本，提高經濟效益；

    ②行業(yè)重點企業(yè)應實行強強聯(lián)合，增強國際市場競爭力，避免或減少有損國內同行業(yè)利益的競爭；

    ③針對國內離心通風機、軸流通風機產品供大于求的現(xiàn)狀，建議國家技術監(jiān)督局會同政府有關部門采取適當?shù)貜娭拼胧�，對生產條件差，產品質量低劣的企業(yè)，予以限產或關停。